El fútbol europeo se une para limitar las sanciones colectivas contra los aficionados visitantes

La UEFA, los clubes de fútbol europeos, Football Supporters Europe y European Leagues se reunieron en la Conferencia sobre Seguridad y Protección de la UEFA, celebrada en Madrid los días 1 y 2 de septiembre de 2026, para debatir sobre la contribución de los aficionados visitantes al fútbol europeo y los retos asociados a las sanciones colectivas.

Por segundo año consecutivo, la conferencia se centró en la participación de los aficionados, prestando especial atención a las facilidades para los aficionados visitantes y a seguir promoviendo el enfoque integrado del Consejo de Europa en materia de seguridad, protección y servicios en los partidos de fútbol, tal y como se establece en el Convenio de Saint-Denis.

Más de 500 representantes de las federaciones nacionales de la UEFA, clubes, aficionados, ligas nacionales, policía, organismos gubernamentales y organizaciones deportivas e internacionales asistieron a la conferencia organizada por la UEFA en Madrid.

El fútbol europeo acoge las competiciones de clubes y selecciones nacionales más importantes del mundo, que reúnen a millones de aficionados cada temporada. En todo el continente, los estadios constituyen lugares de encuentro únicos para la excelencia deportiva, el intercambio cultural y la cohesión social.

El éxito del fútbol europeo se basa en la contribución única y la cooperación eficaz de los organizadores de las competiciones, los clubes, las organizaciones de aficionados, los propios aficionados y las autoridades públicas, quienes comparten la responsabilidad de promover un entorno futbolístico seguro, inclusivo y acogedor.

Los aficionados, incluidos los visitantes, contribuyen de manera fundamental al ambiente, la identidad cultural, la popularidad y la integridad deportiva de las competiciones de fútbol en todos los niveles. Los aficionados tienen derecho a viajar y asistir a los partidos de fútbol, así como a seguir a sus equipos tanto en casa como fuera, siempre que respeten las leyes y normativas vigentes. Se trata de una característica arraigada y muy valorada de la cultura futbolística europea.

En este contexto, las sanciones colectivas impuestas a los aficionados visitantes pueden tener consecuencias significativas para los aficionados y la cultura de la afición, al mismo tiempo que plantean retos operativos para los organizadores de las competiciones y los clubes.

En este sentido, las partes interesadas del fútbol europeo respaldan la Recomendación Rec(2025)1 sobre el uso de prohibiciones colectivas contra los aficionados visitantes, adoptada por el Comité de Saint-Denis del Consejo de Europa en octubre de 2025, y desean destacar, en particular, los siguientes principios:

1. Dar prioridad a la responsabilidad individual

Las medidas destinadas a prevenir la violencia, los disturbios u otras formas de conducta indebida deben centrarse en las personas responsables, más que en los grupos de aficionados en su conjunto. Los enfoques que promueven la responsabilidad individual contribuyen a la equidad, la proporcionalidad y a un equilibrio más eficaz entre la seguridad pública y los derechos de los aficionados, y deben ir acompañados de una mayor cooperación internacional entre las autoridades públicas, las federaciones nacionales, los clubes, las ligas y otros organizadores de competiciones.

2. Limitar las sacniones colectivas a circunstancias excepcionales

Las sanciones o prohibiciones colectivas no deben convertirse en una respuesta habitual ante problemas de seguridad. Solo deben considerarse en circunstancias excepcionales en las que existan pruebas documentadas, claras, objetivas y actualizadas que demuestren que no existen medidas menos restrictivas capaces de hacer frente a riesgos graves para la seguridad pública o el orden público. Su aplicación debe respetar siempre los principios de necesidad y proporcionalidad.

3. Incorporar a las partes interesadas del fútbol en los procesos de toma de decisiones

La mejor forma de lograr resultados eficaces en materia de seguridad y protección es mediante el intercambio de información, el diálogo y la cooperación. Las consultas sustantivas entre las autoridades públicas, los organizadores de las competiciones, los clubes y las organizaciones de aficionados deberían formar parte integrante de los procesos de toma de decisiones relativos a posibles restricciones a la asistencia de aficionados, especialmente en lo que respecta a los partidos de alto riesgo.

4. Garantizar una comunicación oportuna y un acceso efectivo a las vías de recurso

Las decisiones que afecten a la asistencia de los aficionados deben comunicarse con claridad, lo antes posible y a través de los canales adecuados, de modo que los aficionados y otras partes interesadas puedan tomar las medidas oportunas con conocimiento de causa y, en su caso, ejercer los derechos que les asisten en virtud del marco jurídico pertinente.

5. Fomentar la equidad y la transparencia

Las decisiones de imponer prohibiciones colectivas deben basarse en procesos justos y transparentes, fundamentados en pruebas, y los motivos que sustentan dichas decisiones deben exponerse y comunicarse con claridad, con el fin de facilitar su comprensión, reforzar su legitimidad y fomentar relaciones constructivas entre las autoridades públicas y las partes interesadas del fútbol.

Las partes interesadas del fútbol europeo reafirman su compromiso común de colaborar de forma constructiva con las autoridades públicas para garantizar que el fútbol siga siendo un entorno seguro, inclusivo y acogedor para los aficionados.

Asimismo, acuerdan remitir esta declaración conjunta al Comité de Saint-Denis del Consejo de Europa como expresión de la posición común de las partes interesadas del fútbol europeo sobre el uso de sanciones o prohibiciones colectivas contra los aficionados visitantes.